一、2023年工作總結

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃中期評估年。市發展改革委在市委和市政府的正確領導、自治區發展改革委的大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，扎實開展主題教育，堅決落實中央、區、市經濟工作會議精神及安排部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚力大抓發展、抓大發展、抓高質量發展，高效統籌發展和安全，全力推動全市經濟平穩運行、社會大局和諧穩定，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化美麗新寧夏中衛篇章作出積極貢獻。前三季度，全市完成地區生產總值418.99億元，同比增長6.9%，預計全年增長7%左右；服務業增加值同比增長5%，對GDP的貢獻率比去年同期提升9.1個百分點。1—10月，全市固定資產投資同比下降3.6%，預計全年增長5%左右。

——千方百計穩投資。樹牢“項目為王”的理念，緊盯全年計劃實施的項目，深入開展項目“五比”和“擴大有效投資鞏固提升年”活動，扎實推進“擴大有效投資百日攻堅行動”，精心組織全市一季度重大項目集中開工，全面落實“五個一”項目協調推進機制，建立健全“4+13”市級領導包抓、重點項目督查長效工作制度，緊盯開工建設、統計入庫、竣工驗收等各個環節，做好服務和協調調度。1—10月，全市共實施各類項目550個，5個自治區重點項目完成投資40.2億元，投資完成率125.2%。圍繞基礎設施補短板、產業轉型升級、生態環境保護和治理、社會事業發展和民生改善等方面，認真研究梳理國家政策項目資金支持領域和方向，結合“十四五”規劃，扎實組織開展2024年重點項目謀劃工作，先后邀請自治區發改委“行家里手”策劃召開委機關項目謀劃研討會、全市項目謀劃管理工作培訓會，提早著手提請市政府辦印發做好2024年項目謀劃儲備通知等，多措并舉建立全市新一年項目謀劃推進機制，開展三輪次項目謀劃征集工作，初步儲備2024年重大項目243個（年度計劃投資2000萬元以上），概算總投資1539.2億元，年度計劃投資450.8億元。充分發揮牽頭抓總作用，吃透國家和自治區宏觀調控及階段性經濟調節政策精神，把握申報政策和支持方向，第一時間組織縣（區）、部門與自治區有關廳局加強工作對接，強化項目包裝，優化項目內容，全力以赴爭取“成功入圍”。截至目前，共爭取城市燃氣管道等老化更新改造和保障性安居工程項目、寧夏水安全保障工程等項目到位資金10.2億元；列入支持項目37個，其中，中央和自治區預算內資金5億元。

——凝心聚力促轉型。緊盯國家實施“沙戈荒”新能源開發機遇，騰格里沙漠3GW新能源基地光伏復合項目一期建成，成為全國首批首個率先實現并網的新能源“沙戈荒”“一核三綠四示范”項目。實施明陽中寧喊叫水200MW光伏復合、寧夏佳洋能源200MW光伏發電復合等項目，共爭取湖南水發興業綠色能源股份有限公司42MW、國家電投中衛香山49.8MW等分散式風電9個289.1MW。全面推進“綠電園區”試點項目建設。國能寧夏中衛電廠4×66萬千瓦機組擴建、騰格里沙漠3GW新能源基地光伏復合項目二期等開工建設，寧夏至湖南特高壓直流輸電工程獲國家發改委核準批復，天都山、甘塘750kV等輸變站項目積極推進，全市新能源裝機容量達992萬千瓦，占全區1/3。研究制定《中衛市節能減排規劃》《關于開展用能權有償使用和交易改革提升能源要素配置效率的實施方案》《中衛市碳達峰實施方案》《2023年能源消費總量和強度雙控目標任務及重點工作安排》等，建立協調推進工作制度、能耗“雙控”目標任務責任清單，及時將目標任務分解下達各縣（區）和工業園區、市直相關部門及重點用能企業，壓實壓緊目標責任。1—10月，全市規模以上工業能源消費量同比增長10.4%，單位工業增加值能耗同比上升0.03%。扎實開展“兩高”項目清理整頓，嚴格執行鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金等高耗能項目產能等量或減量置換要求，12個違規在建“兩高”項目全部完成整改并通過自治區驗收。

——蹄疾步穩抓改革。認真履行經濟綜合改革專項小組牽頭單位職責，制定《關于貫徹落實2023年市委深化改革工作要點經濟綜合改革任務的通知》，建立經濟綜合改革專項任務清單及落實臺賬，指導各部門對承擔的任務細化時間表、路線圖，明確責任人。截至目前，市本級與沙坡頭區國防領域財政事權和支出責任劃分、政府采購項目全流程電子化等21項改革事項全部完成。組織各部門（單位）對2023年營商環境測評填報過程中的組織領導、資料準備、系統填報等方面進行全面復盤，梳理《2022年度營商環境第三方測評指標存評存在問題清單》《2022年度營商環境第三方測評企業滿意度評價存在的問題清單》《企業訴求清單》，明確責任單位、整改時限，督促各部門（單位）進一步靠實責任，及時掌握各項問題整改落實情況。建立以全市58個部門為成員單位的優化營商環境聯席會議制度、會商制度、報告制度以及營商環境改革亮點經驗做法時時推送、月總結制度。截至目前，向自治區推送我市亮點工作信息80余篇。持續加強行政許可和行政處罰等信用信息常態化錄入、公示，全方位、多角度分析市直部門及縣（區）“雙公示”數據合規情況及比對失敗原因，切實提高信息報送質量，累計歸集企業法人數據120.47萬條，其中，行政許可數據12.6萬條，行政處罰數據0.98萬條，失信懲戒信息5810條。全力推進信用修復工作，率先將“信用中國”市級信用協同修復初審時間由3個工作日縮短為1個工作日，在線處理企業信用修復申請956例。

——盡心竭力惠民生。按要求啟動價格應急監測預警機制，采取“定時、定點、定人”的“三定”工作方法，對46種應急價格監測品種實行“日監測、日報告”應急監測，加強部門聯動，聯合相關部門開展停車場收費、旅游景區價格、重大節假日期間住宿價格專項檢查，切實提升消費環境質量，加大市場巡查頻次，及時掌握市場價格變動情況，強化價格監測預警，不斷提升監測質量和水平。1—9月，CPI累計上漲0.8%，上漲幅度控制在3%的預期調控目標以內，價格總水平保持基本穩定。深化城市用水價格改革，市轄區城鎮供水價格調整事宜發文執行。按照“準許成本加合理收益”原則，制定執行城鎮管道燃氣配氣價格，加強城鎮燃氣配送環節價格監管。調整全市公辦幼兒園保育教育費收費標準，健全學前教育經費投入長效機制。制定《中衛市2023年迎峰度夏有序用電實施方案》《中衛市2023年迎峰度冬有序用電實施方案》《中衛市節約用電助力電力保供專項行動方案》，確保我市迎峰度夏、迎峰度冬期間電網安全運行，維護供電秩序，保障居民、公共服務行業等電力供應。

——警鐘長鳴守底線。深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神，按照自治區黨委第十三屆四次全會、市委第五屆七次全會安排部署，全面落實“1+37+8”系列文件精神，制定《學習宣傳自治區第十三屆四次全會精神計劃》，開展理論學習中心組學習會、周例會、專題會等14次，制作《關于加強石油天然氣長輸管道保護工作的方案》《關于加強用電安全工作的方案》解讀說明，學習宣傳、解讀輔導和研究貫徹落實工作，組織開展知識測試，確保全委領導干部樹牢安全發展理念、提升安全工作水平、夯實安全生產基礎。制定《中衛市發展改革委領導干部安全生產責任清單》《中衛市油氣長輸管道、電力領域安全生產專項排查整治工作行動方案》《關于開展安全生產問題隱患整改落實“回頭看”的通知》，成立四個安全生產工作檢查小組，委主要負責同志帶頭落實安全生產“第一責任人”責任，會同縣（區）發展改革局、國網中衛供電公司、國能中衛熱電行業領域專家等，開展全覆蓋、地毯式安全生產大檢查，針對督查抽查問題隱患全面開展“回頭看”，確保問題隱患整改一個、驗收一個、銷號一個，及時消除事故隱患，防止小事拖大。今年以來，累計開展安全生產大檢查108家次，排查一般隱患127個，完成整改126個，整改率達99.2%。

——矢志不渝夯黨建。堅持把黨建工作要求融入分管業務范圍內落實，黨組主要負責人自覺履行“第一責任人”責任，領導班子成員認真履行“一崗雙責”，做到“兩手抓，兩手硬”，促進黨建和業務融合協調發展。扎實開展主題教育，制定《深入開展違反客觀規律大干快上舉債搞“半拉子工程”“面子工程”專項整治工作推進計劃》，7天讀書班圓滿結業，黨員干部專題學習13次，開展調查研究14批次，確定“為民辦實事”5件，梳理委領導班子問題清單1個，黨員查找問題數23個。深入推進“五型”模范機關建設，大力實施基層黨組織提質增效工程，打造“紅色匠心鑄忠誠 善謀力行抓發展”黨建品牌。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，召開黨組理論學習中心組學習會10次、支部黨員大會3次、主題黨日活動10次，開展“互學互幫互查互促”活動3次，講黨課活動5次。持續加強黨風廉政建設，扎實開展“警示教育周”活動，切實營造風清氣正的干事創業環境。

二、2024年工作思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，高效統籌發展和安全、發展和環保、發展和民生，認真落實自治區十三屆四次、五次全會精神和區、市黨委政府各項安排部署，緊扣全面建設社會主義現代化美麗新寧夏中衛市工作落實體系，全力以赴大抓發展、抓大發展、抓高質量發展，努力保持經濟運行在合理區間，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化美麗新寧夏中衛篇章不懈奮斗。根據我市經濟社會發展水平，結合“十四五”規劃發展目標，對2024年主要經濟指標進行分析測算，提出如下目標建議：地區生產總值增長6%，規模以上工業增加值增長10%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，一般公共財政預算收入增長3%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%和9%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。

（一）堅持黨建引領，著力強化政治建設，提升高質量發展本領。按照新時代黨的建設總要求，全面落實管黨治黨主體責任，以提升水平抓好責任落實，補齊短板抓好重點任務落實，把黨的建設抓在日常，嚴在經常。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續鞏固提升深化主題教育成果，在繼續強化黨員干部理論學習的基礎上，不斷豐富黨員理論學習的途徑和內容，進一步強化黨員干部政治機關意識教育、提升黨員干部政治能力。充分發揮黨組“把方向、管全局、保落實”領導作用，聚焦主責主業，深入推進“黨建+業務”融合發展模式，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，以高質量黨建引領高質量發展。持續加強黨員干部教育和管理，樹牢黨建與業務工作同步考核導向，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神和自治區“八條禁令”，常態化開展糾治形式主義、官僚主義等“四風”問題，強化重點領域廉政風險管控，積極支持派駐紀檢監察組履行監督職責，力促機關干部整體作風持續轉變，不斷筑牢拒腐防變的思想防線。

（二）堅持精準施策，持續擴大有效投資，做強高質量發展支撐。科學強調度。密切關注全國、全區經濟形勢，結合固定資產投資、社會消費品零售總額、服務業增加值等主要經濟指標，統籌做好經濟運行監測分析，會同相關部門協同做好經濟運行監測和會商、分析、研判，及時掌握情況，共同化解問題，提出工作建議，精準服務市委和市政府工作決策。聚力謀項目。圍繞黨的二十大精神和國家自治區相關政策，挖掘項目信息，積極組織縣區、部門聚焦重點，在已謀劃儲備的243個、年度投資450.8億元項目基礎上，謀劃實施一批補短板、增后勁、惠民生項目，更新升級全市項目庫，形成“五個一批”梯度結構，為高質量發展儲能蓄勢。全力爭項目。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展先行區、國家新能源綜合示范區、全國一體化算力網絡國家樞紐節點重大基礎設施，以及中央預算內資金、政府專項債等支持領域和我市發展實際，加強和自治區發改委溝通對接，及時掌握政策資金投向，做好項目“包裝”，盡最大力爭取中央和自治區項目資金。傾心抓項目。繼續落實“五個一”重大項目協調推進機制，深化領導包抓、協調推進、督查考核等推進機制，堅持周分析、旬調度、月通報，強化項目要素保障，調動一切積極因素服務項目建設，全力做好土地報批、項目資金爭取、人員物資保障等工作，做好督促指導和協調服務等工作，切實解決項目推進中的問題和困難，確保項目順利推進。

（三）堅持轉型升級，推動產業提質增效，增強高質量發展動能。大力發展新能源產業。加快沙漠光伏二期、中衛電廠4×66萬千瓦機組擴建、海原1GW風電、分散式風電等項目建設步伐。加快寧湘直流輸變電工程及天都山750kV、甘塘750kV變電站等輸電工程建設，繼續做好項目建設溝通協調等工作。緊盯“綠電園區”試點建設方案、云基地穩定電價實施方案，積極開展項目前期工作，爭取早日開工建設。著力推進大唐、泰源等儲能電站項目建設，加快儲能產業發展。有序開展老舊風電場“以大代小”更新試點工作，重點推進國電投香山風電場、中寧風電場、華電海原風電場等項目進行老舊風機改造。加快實施中寧縣國家級屋頂分布式光伏示范縣、沙坡頭區、海原縣自治區級屋頂分布式光伏示范縣項目，促進分布式新能源發展。力爭全市新能源裝機容量達到1500萬千瓦。推動服務業提質增效。切實發揮服務業議事協調機構作用，強化政策設計，制定《推進服務業高質量發展2024年工作要點》，推進服務業各行業領域工作取得新進展。聚焦商貿農貿、旅游休閑等業態，重點培育支持建設小城鎮服務業集聚區，爭取自治區級服務業集聚區1個。制定《2024年全市品牌建設工作要點》，明確部門、縣區分工、工作重點，有序推進全市品牌建設。統籌抓好規上服務企業調查摸底，認真梳理“漏項、短項、缺項”問題，篩選“準四上”企業，不斷完善充實“小升規”企業培育庫，確保符合條件的企業“升規入統”。落實好服務業市場主體扶持政策，加快服務業“個轉企”“小升規”企業培育，持續推進服務業企業“上統入庫”，全年新增規上限上服務業企業（單位）50家以上。常態化監測服務業重點行業運行態勢和消費運行態勢，緊盯重點行業、重點企業發展情況，加大協調聯動力度，推動各項指標圓滿完成。積極穩妥推進“雙碳雙控”。按照自治區下達能耗“雙控”目標任務，建立聯系工作機制，定期組織召開協調會議，研究部署節能工作。及時將目標任務分解下達至各縣區、市直相關部門及重點用能企業，制定能耗“雙控”目標任務責任清單，進一步明確目標任務，壓緊壓實主體責任，確保完成2024年目標任務。堅決遏制“兩高”項目盲目建設，加快推進4個存量項目整改，嚴把項目準入，堅決杜絕違規新增“兩高”項目建設。有序推進用能權改革。全面啟動用能權交易，對符合要求的項目全部納入交易。

（四）堅持深化改革，不斷激發市場活力，優化高質量發展環境。深化經濟領域改革。切實履行好經濟綜合改革牽頭協調工作，組織相關單位積極謀劃2024年經濟綜合改革任務，加大創新改革力度，及時總結改革亮點工作信息。同時，按照自治區統一安排部署，加強部門協調聯動，強化部門市場意識，全面排查整改妨礙統一大市場建設典型問題、地方保護和市場分割突出問題，進一步公平競爭和市場準入服務、嚴格執行政務服務事項目錄清單等政策，積極落實加快和融入全國統一大市場建設各項任務，著力打通制約經濟循環的關鍵堵點，打破地方保護和市場分割，主動融入全國統一大市場，為區域經濟社會發展提供更廣闊的平臺。認真落實市場準入負面清單制度，扎實開展違背市場準入負面清單典型案例報送等工作。持續優化營商環境。指導優化營商環境成員單位對2023年第三方測評情況進行復盤自查，全面梳理測評存在的問題，結合自治區營商環境工作目標，制定2023年營商環境措施。督促各部門對照自治區、市以及對口廳局相關文件精神，進一步靠實責任、細化方案、建立臺賬，著力解決企業在開辦建設、投資經營、成長聚集中存在的困難和問題，努力建設審批更簡、流程更優、服務更好、監管更準、企業和群眾獲得感更強的營商環境。用好優化營商環境考核“指揮棒”，力爭會同市委、市政府督查室對營商環境工作開展調研問效，把優化營商環境政策落實情況納入重點督查任務。系統梳理、深度挖掘、總結提煉、廣泛宣傳全市營商環境工作好的經驗做法，發揮好正面典型的示范帶動作用，運用好負面案例的警示教育作用，力爭我市更多好的經驗做法得到自治區肯定。

（五）堅持人民至上，增進人民群眾福祉，共享高質量發展成果。全力做好保供穩價。充分發揮價格監測預測預警和調控職能，密切關注重要民生商品產銷和價格變化，不斷提升價格形勢分析研判、涉價輿情分析能力和水平。增加市場巡查和價格監測頻次，及時掌握市場價格變動情況，加強重要民生商品價格市場監管，增強預期引導工作意識，提升開展預期引導工作能力，落實應對物價上漲的民生保障機制，確保價格臨時補貼“應保盡保、應補盡補”，保持社會和諧穩定。有序推進價格改革。對全市公辦及普惠性托育服務機構、普惠性幼兒園、殯葬服務機構開展成本監審，有序推進沙坡頭區城市集中供熱價格、物業服務、托育服務、普惠性幼兒園保育教育費收費標準調整（制定）工作。扎實做好保能源及春運工作。多措并舉，統籌能源供應與經濟發展，切實做好民生和企業用能供應保障，確保群眾溫暖過冬。及時召開2024年春運工作會議，制定印發春運工作應急預案，確保圓滿完成2024年春運工作。